В правах доступа у пользователя (кнопка с замочком в левом-нижнем углу) добавьте строчку "Сверка" и снимите галочку "Редактирование". Тогда этот пользователь не сможет изменять сверенные транзакции и добавлять транзакции до даты последней сверки.
С помощью галочки "Доступ" можно запретить пользователю проводить сверку счетов.
